2015-12-06
黨的十八屆五中全會啟動了“綠色發(fā)展”的引擎
黨的十八屆五中全會啟動了“綠色發(fā)展”的引擎，為新時期生態(tài)文明制度建設(shè)指明了方向和路徑。此前，中共中央政治局還審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對生態(tài)文明改革進行了頂層設(shè)計，提出首先要樹立和落實正確的理念，統(tǒng)一思想，引領(lǐng)行動。方案再一次強調(diào)，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)文明統(tǒng)一起來。
多年來，對于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，我們的認識可謂在曲折中不斷深入。先是為了發(fā)展，不惜破壞生態(tài)環(huán)境。后來重視了環(huán)境文明建設(shè)，提出了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的口號，但仍然是把兩者對立起來看待，污染問題還是沒能得到很好解決。現(xiàn)在，中央提出了“綠水青山就是金山銀山”，把兩者統(tǒng)一起來了，既可以保證經(jīng)濟發(fā)展，又可以保證生態(tài)文明建設(shè)取得成功。
從生態(tài)學的觀點看,自然界沒有不可利用的所謂“廢棄物”,一切所謂“廢棄物”，只是在個別循環(huán)中產(chǎn)生的，它們都可以在另一個循環(huán)中得到利用。這種大循環(huán)的生態(tài)學觀點，奠定了循環(huán)經(jīng)濟學的基礎(chǔ)。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，把生態(tài)建設(shè)列入經(jīng)濟工作，這樣對環(huán)境的治理，就不再是地方和企業(yè)的負擔，不再是一項增加成本的“額外支出”，而成為循環(huán)經(jīng)濟的投資，可以有產(chǎn)出有回報，從而使生態(tài)文明建設(shè)能夠持久地進行下去。
一是要優(yōu)化國土的空間布局。通過實行嚴格的生態(tài)環(huán)境空間布局，做到不使廢水、廢氣、廢舊金屬以及一切廢舊物自然逸出。在全局規(guī)劃中要建立嚴格的生態(tài)文明保護的責任制和監(jiān)督機制，強化對生態(tài)文明的全面監(jiān)測。在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要發(fā)動社會力量建設(shè)集中供熱、集中處理污水和廢舊固體廢棄物的基礎(chǔ)設(shè)施。
二是要全面規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)鏈。一些廢舊物資從一種循環(huán)中逸出，進入另一種循環(huán)中成為有用物資，就形成了循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組建生產(chǎn)鏈極為重要。這種生產(chǎn)鏈在一些大企業(yè)可以本企業(yè)內(nèi)形成，如一些鋼廠利用廢渣設(shè)立制磚廠，一些企業(yè)利用余熱發(fā)電。但多數(shù)企業(yè)要合作才能完成，如不同的印染企業(yè)，可以合作成立再生水企業(yè)。一些電子產(chǎn)品企業(yè)，也可以另建新的企業(yè)，通過回收廢舊貴重金屬，衍生出新的產(chǎn)品。作為地方政府，要從本地廢舊資源的實際出發(fā)，規(guī)劃生產(chǎn)鏈，建立靜脈產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。
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